Главная Новости

Новости

Уважаемый Президиум, уважаемые гости, коллеги!

Сегодня, подводя итоги нашей работы за 2009 год, мы должны не только оценить вклад следователей в выполнение задач  в сфере уголовного судопроизводства, но и обозначить существующие проблемы, оптимальные пути их разрешения, чтобы во взаимодействии с нашими коллегами-прокурорами, сотрудниками правоохранительных органов и экспертных  учреждений повысить планку эффективности следственной деятельности.
* * *
Работа следственного управления проходила в условиях стабильного снижения преступности, в прошлом году оно составило 10 процентов. Сократилось число особо тяжких преступлений против личности, таких, как убийства и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.
В областном центре снижение таких преступлений произошло всего в  двух районах – Ленинском и Центральном, в большинстве районов области отмечается иная тенденция. По 20 и более таких преступлений совершено в Железнодорожном, Советском, Лискинском, Новоусманском, Семилукском, Россошанском районах,  в Левобережном районе г.Воронежа зарегистрировано 54 особо тяжких преступления против личности, в Коминтерновском – 39.
* * *
Раскрытие и расследование наиболее опасных преступлений -  умышленных убийств, причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, изнасилований, в том числе совершенных в прошлые годы – одно из важнейших направлений в работе наших следственных органов. Аппарат следственного управления, его криминалистическая служба обеспечивают активную практическую помощь следователям, внедряют в следственную практику новейшие методы и передовой опыт коллег. Мы предъявляем повышенные требования к организации расследования таких преступлений и осуществлению ведомственного контроля. Работа по каждому нераскрытому преступлению обсуждается на оперативных совещаниях при руководителях следственных органов, в которых принимают участие сотрудники правоохранительных органов и прокуратуры.
Наиболее серьезные неочевидные преступления расследовались в аппарате следственного управления, где сформирован профессионально сильный состав следователей, специализирующийся на расследовании особо важных дел против личности и общественной безопасности.
В отчетном периоде следователями этого отдела окончено расследованием с направлением в суд уголовное  дело по обвинению Ишевского К.В. и других (всего семь лиц) в бандитизме, убийстве и разбойных нападениях, уголовное дело по обвинению членов организованной преступной группы, состоявшей из пяти членов, совершивших серию разбоев, грабежей и краж на территории трех районов области. Пресечена  деятельность    преступного сообщества из шести человек, которое занималось сбытом поддельных банковских билетов на территории четырех областей.
Совместно с сотрудниками областного аппарата уголовного розыска ГУВД раскрыто умышленное убийство, сопряженное с разбойным нападением на семью Кузнецовых, которое длительное время оставалось нераскрытым и вызвало широкий общественный резонанс. В настоящее время обвиняемые предстали перед судом.
При четком взаимодействии с управлением розыска ГУВД раскрыты также два преступления, которые совершены много лет назад – это убийство, сопряженное с разбоем, предпринимателя Коноплина в 2000 году в Советском районе Воронежа, за которое привлекаются к ответственности двое воронежцев и житель Новгородской области, и убийство двух женщин, совершенное в 2005 году путем поджога бани в с.Ямное Рамонского района. Раскрыто покушение на убийство, сопряженное с изнасилованием двух малолетних девочек в г. Боброве, совершенное военнослужащим, дело передано для дальнейшего расследования в военно-следственные органы.
Много шума наделал взрыв пиротехники на складе по ул. Краснознаменной, в результате которого один человек погиб и многим гражданам причинен физический и моральный вред. Сейчас к уголовной ответственности привлекается директор фирмы «Омега», а с целью возмещения потерпевшим причиненного вреда наложен арест на имущество и банковские счета обвиняемого на общую сумму около 15 млн. рублей.
Хороший уровень взаимодействия следователей с оперативными работниками и экспертами позволяет раскрыть более 70 процентов неочевидных преступлений в трехсуточный срок.
Меры, принятые нами в целях повышения эффективности предварительного следствия, уровня взаимодействия с оперативными службами и  экспертными учреждениями, позволили сохранить высокий уровень раскрываемости умышленных убийств - 90,9 процентов (в 2008 году он составил 90,8 процентов). Раскрыто 96,8 процентов преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, в 2008г. этот показатель составлял 89,6%, более 88 процентов преступлений, сопряженных с сексуальным насилием.
Раскрыты все особо тяжкие преступления против личности и половой неприкосновенности в Калачеевском, Кантемировском, Лискинском следственных отделах.
Весомый вклад в организацию раскрытия неочевидных преступлений внесен отделом криминалистики. Сотрудниками отдела осуществлено более девяноста выездов на места происшествий для оказания практической помощи в расследовании преступлений, в том числе каждого третьего совершаемого в области убийства. Благодаря своевременно созданной базе криминалистических учетов, содержащей сведения по 6 тысячам преступлений против личности, а по изнасилованиям – данные за последние 15 лет,  удалось раскрыть серию убийств из числа преступлений прошлых лет, сопряженных с разбойными нападениями в Железнодорожном районе. Так, органами внутренних дел по подозрению в совершении грабежей была задержана группа лиц. Работа по криминалистическим учетам, а также слаженная работа следователей следственного управления и сотрудников уголовного розыска ГУВД   позволила определить «почерк» преступников и установить их причастность к совершению в 2001 году разбойного нападения на сотрудников городской администрации, которые отдыхали в лесу. Потерпевшим были причинены огнестрельные ранения из обрезов, трупы захоронены. В 2002 году в том же лесном массиве этой группой совершено разбойное нападение на мужчину и женщину с применением огнестрельного оружия, а в 2008 году – на водителя такси, который был убит из самодельного пистолета «ПМ», а автомашина сожжена.
За 2009 год следователями завершено расследование 45 преступлений прошлых лет, в числе которых 11 убийств и причинений тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть.
Нет необходимости объяснять значение нашей работы по преступлениям прошлых лет. Однако не везде ей уделяется должное внимание. В Центральном, Калачеевском и Аннинском следственных отделах результативность такой работы равна нулю. Полагаю, руководители этих отделов объяснят причины такого положения дел.
* * *
В минувшем году нераскрытыми остались 17 убийств, 11 причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и 5 изнасилований. Наибольшее число нераскрытых преступлений - в районах областного центра  - Коминтерновском, Левобережном, Железнодорожном. Несмотря на значительные усилия, на сегодняшний день не удалось раскрыть такие резонансные преступления, как покушение на убийство заместителя мэра города Плиевой; убийства, сопряженные с разбоем, в Борисоглебском, Грибановском, Острогожском районах. Все это требует от нас более слаженной работы с оперативными службами.
* * *
Особое внимание уделялось проверке обстоятельств безвестного исчезновения граждан. В минувшем году зарегистрировано 1648 сообщений о безвестном исчезновении граждан, объявлено в розыск 868 лиц – это тот массив сообщений, который был в поле зрения прокурорско-следственных органов. С учетом прошлых лет в области остались неразысканными 455 человек, только за 2009 год – 83 лица. Наибольшее количество лиц, местонахождение которых не установлено – в Железнодорожном, Левобережном, Ленинском и Новоусманском районах. Мы возбудили по результатам проверки сообщений об исчезновении граждан 14 уголовных дел об убийстве, при этом шесть из них – по требованию прокуроров спустя несколько месяцев. Явно запоздалое возбуждение уголовных дел, несомненно, негативно сказалось на раскрытии этих  преступлений.
Такая ситуация определила необходимость принятия экстренных мер. Мы обновили методику проверки сообщений о безвестном исчезновении граждан, в отделе криминалистики создали автоматизированную систему учета и контроля таких материалов, в месячный срок проверяется законность решений по сообщениям, где местонахождение исчезнувшего лица не установлено, стали практиковать ежеквартальные сверки с ГУВД, за упущения в работе привлекли более 20 следователей и руководителей отделов к различным видам ответственности. Информировали руководство ГУВД области о допущенных нарушениях в деятельности розыскных служб. Я уверен, что совместными усилиями мы исправим положение дел на этом участке.
* * *
И еще на одной проблеме я хотел бы остановиться. Мы не раз возвращались к сверке уголовных дел, приостановленных за розыском обвиняемых и фактического числа розыскных дел, заведенных службами ГУВД. Ведь при отсутствии надлежащего розыска конкретных лиц теряется смысл нашей работы – после истечения срока давности за совершенное преступление при отсутствии розыска скрывшегося преступника мы вынуждены прекращать уголовные дела, фактически поощряя безнаказанность.
В 2009 году было приостановлено за розыском обвиняемых 21 уголовное дело – в основном, о тяжких и особо тяжких преступлениях. От того, как сработают наши коллеги-розыскники, будут зависеть и результаты нашей работы по реальному осуществлению уголовного преследования этих лиц.
* * *
Президент России определил приоритетные направления государственной политики в сфере защиты прав детей, указав, что борьба с преступлениями против детей требует не просто дополнительных, а системных мер.
В истекшем году нами расследованы дела, по которым 29 несовершеннолетних признаны потерпевшими, 12 из них погибли, 13  стали жертвами сексуального насилия.
За «сухой» статистикой кроются потрясающие факты – по четырем уголовным делам об убийствах  малолетние стали жертвами собственных матерей:  23 марта 2009 года  в суд для применения принудительных мер медицинского характера направлено уголовное дело  в отношении Медведевой, которая совершила убийство своего 8-летнего сына в селе Александровка-Донская Павловского района. Судом рассматривается дело в отношении Потаповой, убившей свою годовалую дочку, а также Алексеевой, причинившей тяжкий вред здоровью своему трехмесячному сыну, который умер от полученных травм. Расследуется уголовное дело в отношении Корнюшиной, которая убила трехмесячную дочь.
Совместными усилиями следователей следственного управления и сотрудников уголовного розыска ГУВД пресечена преступная деятельность  педофила – преподавателя гимназии Кондратьева, который более года совершал насильственные действия сексуального характера в отношении своих малолетних учеников. Приговором Коминтерновского районного суда Кондратьев признан виновным, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы.
Направлено в суд дело в отношении Курочкина, который в течение 2005 – 2008 годов насиловал и совершал действия сексуального характера в отношении двух малолетних девочек.
Нераскрытых убийств детей за отчетный период нет.
Мы с удовлетворением встретили изменения законодательства, ужесточившие наказание за совершение в отношении детей тяжких и особо тяжких преступлений.
* * *
Расследование особо тяжких преступлений против личности и половой неприкосновенности – большой и ответственный участок нашей  работы. Не меньшее внимание уделяется нами вопросам противодействия коррупции.
В прошлом году следователями расследовалось 146 дел данной категории. Наибольшее количество дел о коррупционных преступлениях расследовалось следователями Борисоглебского, Лискинского, Россошанского, Центрального, Ленинского и Левобережного районов. Следствие окончено с направлением в суд по 69  делам (2008 год -45), в том числе по 44 – о взяточничестве (2008 год – 28).
В качестве примеров успешного расследования можно привести дело в отношении сотрудников милиции Центрального района Высотина А.С., Салманова В.К., Подорожного А.К. и бывшего сотрудника милиции Гладуна И.А., которые незаконно доставили супругов Лущиковых в РОВД и получили  от них посредством служебного подлога и вымогательства взятку в размере 200 тысяч рублей; дело по обвинению инспектора ДПС Быстрова И.И., который в результате мошенничества причинил материальный ущерб страховому обществу «Ингосстрах» в особо крупном размере на сумму более 2 млн. руб.; дело в отношении Поплавского Г.М., директора Калачеевского учебно-курсового комбината в получении взятки и служебном подлоге за выдачу фиктивных свидетельств о получении образования; дело в отношении заведующего центром гигиены труда Лося И.Г., получившего взятку за незаконные действия в размере 184 тыс. рублей.
К сожалению, с нулевыми результатами завершили работу в отчетном периоде Бобровский, Хохольский и Рамонский следственные отделы, нет должной эффективности от принимаемых мер в Новоусманском, Кантемировском, Каширском, Грибановском следственных отделах.
Понимая важность этого участка следственной деятельности, мы в апреле прошлого года создали специализированный отдел в аппарате следственного управления в составе 5 человек. Отдел набирается опыта, в его производстве сейчас находится 14 уголовных дел о наиболее сложных и резонансных преступлениях, в частности, о получении взятки врачом Главного бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области Пономаревой М.М. за выдачу справок о признании нескольких сот лиц инвалидами;
- дело в отношении руководителя управления Росимущества Микаилова З.С. по факту вымогательства взятки в крупном размере и мошенничества;
- о вымогательстве взятки  в крупном размере руководителем налоговой инспекции по Железнодорожному району Минаковым С.В.;
- дело по обвинению депутата Воронежской областной Думы Чекменева А.Н. о хищении путем мошеннических действий имущества ОАО «Рудгормаш» на сумму свыше 82 млн. рублей;
- по обвинению главы администрации Эртильского района Парахина Н.А. в превышении должностных полномочий и присвоении денежных средств в размере 727  тыс. рублей.
Выявлению указанных преступлений способствовало слаженное взаимодействие с оперативными службами УФСБ и ГУВД по Воронежской области.
* * *
В своей работе мы стараемся добиться изобличения и наказания любого коррупционера, невзирая на его должностное положение. Это относится к лицам, обладающим особым правовым статусом. В прошлом году принято около 30 решений об уголовном преследовании, в том числе  26 депутатов и выборных глав органов местного самоуправления, следователя, адвоката. 20 уголовных дел направлено в суд.
В Верховный суд России направлено уголовное дело в отношении бывшей судьи Эртильского районного суда Казьминой А.А. за вынесение неправосудного приговора. Судом вынесен обвинительный приговор в отношении бывшего следователя органов внутренних дел Светашова Д.В. за совершение должностных преступлений. Следственным отделом по Советскому району г.Воронежа расследуется уголовное дело  в отношении адвоката Матвеева М.А., который обвиняется в сбыте наркотиков.
Также привлечен к уголовной ответственности следователь нашего следственного управления Кранин А.Л. за получение взятки, в настоящее время он осужден.
К сожалению, следует заметить, что половина  коррупционных дел,  направленных в суд -  это дела о даче взятки и лишь 12 дел  по фактам получения взятки, при этом взяточники – мелкие чиновники, а средняя сумма взятки составила всего  36 тысяч рублей.
Борьба с коррупционными проявлениями может быть  более успешной при условии консолидации усилий как силовых, правоохранительных структур, так и всех ветвей власти. Как явно негативный результат совместной работы воспринимаются общественностью и  средствами массовой информации факты освобождения коррупционеров из-под стражи в ходе предварительного следствия. В прессе высказаны сомнения – будут ли привлечены к уголовной ответственности Микаилов, Минаков, которые освобождены судом из-под стражи под залог. Вряд ли правильно оценит общественность восстановление в должности Пономаревой, которая фактически поставила на конвейер выдачу за взятки «липовых» справок об инвалидности. У нас такие  дела единичные, но их довести до завершения сложнее из-за активного противодействия коррупционеров, находящихся на свободе и в прежней должности.
В прошлом году чуть больше 16 процентов сообщений о преступлениях коррупционной направленности процессуально реализованы в уголовные дела. Решения об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам оперативно-розыскных мероприятий принимались в связи с допущенными тактическими просчетами, неиспользованием всех возможных методов и средств, предусмотренных законом.
Существенной проблемой, влияющей на эффективность расследования коррупционных дел, является длительный, свыше полугода,  срок производства фоноскопических, компьютерно-технических,  строительно-технических, товароведческих и иных сложных экспертиз, что обусловлено недостатком кадров ЭКЦ ГУВД,  Воронежского регионального центра судебных экспертиз. Примером может служить расследование уголовного дела по факту причинения имущественного ущерба Воронежскому государственному унитарному предприятию «Свой дом» на сумму свыше 50 млн. рублей, срок следствия по которому продлен до 9 месяцев в связи с длительностью производства комплексной товароведческой и строительно-технической экспертизы.
Кстати, если уж мы коснулись вопросов, мешающих оперативно выполнять возложенные на нас задачи, не могу не сказать и о других аспектах этой проблемы. С 2007 года начало свою работу отделение генетической экспертизы в областном Бюро судебно-медицинской экспертизы. За прошедший период востребованность в проведении генетических экспертиз выросла в 7 раз, однако весь потенциал данного вида экспертизы не используется из-за недостаточного материально-технического оснащения экспертного учреждения, затруднено создание регионального банка ДНК-данных, которое позволило бы решать широкий спектр вопросов, связанных с установлением личности, причастности виновных к совершению особо тяжких преступлений против личности, в том числе серийных. А пока мы вынуждены обращаться в другие регионы, что не способствует оперативному решению задач.
Выделение экспертному бюро средств из областного бюджета в размере около 5 млн. рублей помогло бы решить эти проблемы.
Долгое время не решается надлежащим образом проблема перевозки трупов граждан с места происшествия в сельских районах области. Решение этих проблем на муниципальном уровне сопряжено со многими издержками, поэтому мы просим помощи у правительства Воронежской области.
Фактически не решена проблема оплаты стационарных психиатрических экспертиз, проводимых в Курском центре судебной психиатрии. Несмотря на соответствующее распоряжение губернатора Воронежской области, договор с этим центром до настоящего времени не заключен, экспертизы проводятся под «честное слово».
* * *
В прошлом году  мы рассмотрели более 18 тысяч сообщений о преступлениях, возбудили более 1.200 уголовных дел, приняли около 14 тысяч решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Несмотря на большую загруженность по проведению доследственных проверок, а это более 20 материалов в месяц на каждого следователя, обеспечивается полнота и законность принимаемых решений. С 29 до  19 процентов снизился удельный вес необоснованных решений, требующих дополнительной проверки. Вместе с тем  в ряде следственных отделов сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с ухудшением таких показателей. Это -  Центральный, Борисоглебский, Новоусманский, Острогожский, Коминтерновский следственные отделы. В Россошанском, Железнодорожном, Лискинском, Калачеевском, Павловском и ряде других следственных отделов по результатам дополнительных проверок возбуждены уголовные дела, в том числе по требованию прокуроров. Руководителям этих отделов следует незамедлительно пересмотреть  механизм реализации своих полномочий по осуществлению процессуального контроля.
* * *
Оценивая состояние следственной работы, назову некоторые цифры.
В прошлом году следователями расследовано около 2 тысяч уголовных дел, более тысячи направлено в суд, что на 5 процентов больше, чем в 2008 году. В два раза сократилось количество дел, прекращенных производством.
С наибольшей отдачей, эффективно  трудились следователи  Лискинского, Борисоглебского, Новоусманского, Ленинского, Советского, Калачеевского следственных отделов, я благодарю коллективы этих отделов и руководителей за хорошую, достойную работу.
* * *
К сожалению, вынужден констатировать некоторое ухудшение качественных показателей нашей работы. Вдвое больше дел возвращено прокурорами  для дополнительного расследования, это 3 процента дел, направленных с обвинительным заключением. Причем возвращение дел для дополнительного расследования было бесспорным, т.к. прокурорские решения практически не обжаловались. В аутсайдерах  у нас оказались Павловский, Левобережный, Центральный и Железнодорожный следственные отделы, где допущен самый высокий процент брака. Основные причины возвращения дел прокурором – неполнота предварительного следствия, необходимость изменения объема обвинения или квалификации действий обвиняемого.
Чуть меньше брака выявлено судом – в прошлом году возвращено 7 дел в связи с  необходимостью устранения препятствий к их рассмотрению (в 2008 году - 8 дел). Я убежден, что снижению этого показателя мы обязаны внимательности надзирающих прокуроров.
И еще об одном аспекте проблемы качества расследования я хотел бы сегодня напомнить. Возвращая уголовные дела для дополнительного расследования или устранения препятствий к их судебному рассмотрению, прокуроры и суд указывают на недопустимость доказательств по делу. И если в прошлом году это не повлияло на исход расследования и практически все дела мы вновь направили в суд для рассмотрения, то в другой ситуации такая практика может завершиться реабилитацией привлеченных к ответственности лиц.  Напомню, что в 2009 году прокурорами признаны недопустимыми доказательства по 13 делам (в 2008 году таких фактов не было).
Недавно мы получили информационное письмо Следственного комитета, где приведен положительный опыт взаимодействия следственных органов и прокуратуры в плане обеспечения качества следствия и соблюдения конституционных прав участников уголовного судопроизводства. Мы тоже взаимодействуем с прокуратурой области на стадии окончания расследования по делам областной подсудности, что способствует ускорению направления дел в суд. Но на районном уровне такой практики, к сожалению, нет, а деловое взаимодействие прокуроров и следователей могло бы гарантировать  не только правильность правовой оценки  действий обвиняемых и объема обвинения, но и избежать брака, который выявляется судом, в том числе влекущий реабилитацию привлеченных к ответственности лиц. В прошлом году судами области реабилитировано 4 лица – вдвое меньше, чем в 2008 году, но все равно недопустимо много.
* * *
В своем докладе я уже касался вопросов обеспечения оперативности расследования и причин, которые мешают нам завершать предварительное следствие в кратчайшие сроки. В прошлом году следователи вносили ходатайства о продлении срока следствия по каждому четвертому уголовному делу.
Высокий удельный вес дел, расследованных с превышением двухмесячного срока, отмечен в Хохольском, Каширском, Кантемировском, Грибановском, Острогожском, Железнодорожном, Павловском  следственных отделах. Признавая, что в своей основной массе продление сроков расследования вызывалось объективными причинами, мы тем не менее жестко отслеживали факты ненадлежащей организации расследования, волокиты. К дисциплинарной ответственности по этим основаниям привлечены следователи Железнодорожного, Новоусманского следственных отделов, а также два руководителя следственных отделов.
* * *
Существенный акцент в своей работе мы делаем на необходимости возмещения причиненного преступлениями ущерба. Если в 2007 году этот показатель на стадии предварительного следствия составлял всего около 2 процентов, в 2008 году он вырос до 15 процентов. В прошлом году нами реально на стадии следствия возмещено 39 процентов причиненного имущественного вреда, в абсолютных цифрах это  18 миллионов рублей.
Не все следственные отделы приняли зависящие от них меры по защите имущественных прав граждан, пострадавших от преступлений. Серьезное внимание этому участку работы нужно уделить руководителям Аннинского  Новоусманского, Семилукского, Острогожского, Грибановского следственных отделов, а также отдела по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности, где возмещено всего от 0,3 до 16 процентов установленного имущественного вреда.
* * *
Активизирована работа по профилактике преступлений, особенно совершенных в отношении детей, престарелых и иных социально незащищенных граждан. Эта задача достойно решается в большинстве следственных отделов. Заслуживают нареканий лишь руководители Семилукского, Павловского, Хохольского и Рамонского следственных отделов, где уровень профилактики самый низкий в области.
* * *
Эффективность работы напрямую зависит от степени подготовленности следственных кадров. Сегодня у нас работают 83 следователя, 70 из них - в  районном звене. При этом свыше 60 процентов следователей имеют стаж работы до 1 года. Сказывается текучесть кадров,  необходимость принятия на должность следователей выпускников вуза. В прошлом году кадровый  состав  обновился на  35 процентов. Поэтому одна из наших основных задач – повышение качества отбора кандидатов, продуманная работа по повышению квалификации. Думаю, подготовленная нами обучающая программа сыграет свою роль.
* * *
А в целом у нас есть резервы и возможности для выполнения поставленных перед нами задач.
Свое выступление я хотел бы закончить словами заместителя Генерального прокурора России Малиновского В.В. на годовой коллегии прокуратуры области о том, что просто показатели работы правоохранительных органов сами по себе никому не нужны, а нужны действенные  результаты работы в борьбе с преступностью.
Спасибо за внимание.

Другие сообщения